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發布機構: 莆田市秀嶼區人民政府

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莆田市秀嶼區2010年度政府信息公開工作年度報告

發布時間:2011-02-28 09:05:00      來源:莆田市秀嶼區人民政府      字體顯示:           閱讀:

 

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,由秀嶼區政府信息公開辦匯總7個鄉鎮政府和37個區直部門2010年度政府信息公開年度報告編制而成。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開保密制度審查機制及運行情況、政府信息公開收費及減免情況、復議、訴訟和申訴情況、主要問題和改進措施及附表等八部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010112010年12月31 日止。報告在秀嶼區政府門戶網站(http://ptxy.gov.cn/)上向社會公布。(聯系地址:秀嶼區政府辦公樓606,郵編:351146,聯系人:董益,聯系電話:5850730,電子郵箱:[email protected]

  一、概述

公開透明是服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標志。2010年,秀嶼區人民政府堅持“以公開為原則、不公開為例外”,認真貫徹落實《政府信息公開條例》,以深化公開內容為核心,進一步拓寬公開渠道,夯實工作基礎,政府信息公開各項工作取得了新進展。

(一)提高財政性資金公開透明度。加強預算公開制度建設,區、鎮兩級按照完整、真實、細化的原則,及時公開經同級人大審議批準的決算和預算。每季度還通過政務公開欄和區政府網站公開全區的財政預算及執行情況、預算外資金管理和使用、專項經費使用情況及推行“陽關財政”建設及強農惠農政策執行情況,區直各單位也以此方式公開本單位的財政預算及執行情況。同時,區紀檢監察網開設“惠民資金在線監管”版塊,全區8個重點涉農部門按月上網公開所有惠農資金發放情況(包括發放標準、發放對象、發放時間、領取程序等),廣泛接受群眾監督,使一些違法違紀行為得到及時查處。惠民資金上網公開的做法分別受到省、市領導的批示表揚。

(二)積極推進行政審批公開透明。大力壓縮審批時限,精簡審批環節,共減少12個部門的96項行政審批事項。重新梳理項目建設審批流程,內資項目通過并聯審批區級審批時限從原來的325天壓縮到57天,縮短了268天,外資項目通過并聯審批從原來的365天壓縮到55天,縮短了310天;開通網上審批和電子監察系統,目前納入網上審批管理的行政審批、服務事項計247項,涉及41個單位,全年共受理網上審批事項1308件,已辦結1303件,辦結率99.6%;認真開展規范行政權力運行工作,對全區31個行政部門的行政權力進行了全面清理,共清理規范8類行政職權,修訂繪制了職權行使流程圖,并在區政府網站設置的“職權公開專欄”上進行公布,為公眾提供開放、便利、快捷的操作和查詢平臺。

(三)推行重大公共政策決策過程公開。進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制,逐步推進決策過程公開,凡涉及群眾利益的重大決策實行預公開制度,廣泛聽取意見,并及時向社會公布意見征集、采納情況。如在項目征地拆遷中認真執行“兩公告一登記”和聽證程序等制度,公開征遷補償安置標準、丈量評估、補償情況等,國土、紀檢、建設等六個部門還建立聯合評估工作機制,確保征遷工作的公開、公正、透明。加大政策解讀力度,在區政府網站上設立政策法規及解讀專欄,鏈接國家、省的政策法規和市、區規范性文件,同時選擇涉及民生、群眾關心的重大政策、法規,如十七屆五中全會精神、“十二五”城鎮化建設、財稅體制改革等進行解讀,提高政策的執行力和公信力。

(四)拓寬政府信息公開渠道。繼續以區政府網站為主要平臺公開政府信息,抓好區長信箱、在線咨詢、網上調查、民意征集、建言獻策等互動欄目的建設,滿足了公眾個性化的公開需求。11月21日,王玉明區長做客莆田廉政網“在線訪談”暨《政風行風熱線》新聞直播間,就秀嶼區東嶠、埭頭等鄉鎮群眾通過直播間熱線電話或莆田廉政網在線反映的諸如農村建房、征地拆遷、計劃生育、海堤建設、社會治安等熱點問題現場釋疑解惑并給予認真答復,搭建起一個有效政民互動交流平臺,受到群眾好評。同時,加快建設檔案局信息查閱點、發展服務中心窗口、政務公開欄、服務指南、電子觸摸屏等便民利民載體建設,擴大政府信息公開的覆蓋面。

(五)加大公共服務類信息公開力度。制定了《關于在水、電等公共企事業單位推行辦事公開的工作方案》,完善行業服務標準和規范,明確公開內容、程序和形式,加大供水、供電、環保、電信等公共企事業單位信息公開工作力度,切實改變公共事業單位管理模式和服務方式,提高管理水平和服務質量。今年還推行供水企業辦事公開示范點建設,將轄區內的通達、思源、南日等自來水廠的水費單價、供水服務供約、業務受理流程、申請用水工作程序、用戶須知等內容在秀嶼紀檢監察網辦事公開專欄上公開,受到公眾的歡迎。

(六)建立健全長效工作機制。政府信息公開工作機制和制度規范是做好信息公開的基礎。印發了《2010年度政務公開工作要點》,從以公開促重大決策部署的落實、推進行政權力運行、政府信息公開、公開載體建設和加強監督檢查等五方面措施入手,明確今年政務公開工作重點;建立健全統計報送制度,認真執行政府信息公開統計數據網上在線報送制度,區直部門及各鄉鎮政府都能在每季度后一個月5日前登入省政府信息公開情況統計報表報送系統,在線進行統計申報,然后由區政府信息公開辦匯總上報,既節省成本,提高工作效率,又能及時總結分析全區政府信息公開工作情況;積極探索用制度推進工作的做法,把政府信息公開納入鄉鎮政府和區直單位年度績效管理的指標體系中,作為綜合評定的重要內容之一,有效促進了政府信息公開工作。

二、主動公開政府信息的情況

  (一)主動公開政府信息數量。2010年,全區共主動公開政府信息2885條。其中,區政府及區直部門主動公開政府信息2297條,鄉鎮政府主動公開政府信息588條。歷年累計,全區共主動公開政府信息7811條。其中,區政府及區直部門主動公開政府信息6239條,鄉鎮政府主動公開政府信息1572條。

(二)主動公開主要類別。2010年,全區共主動公開政府信息中,機構職能類信息178條,占6.17%;政策法規類信息142條,占4.92%;規劃計劃類信息51條,占1.77%;行政許可類信息233條,占8.08%;重大建設項目、為民辦實事類信息178條,占6.17%;民政扶貧救災社會社保就業類信息34條,占1.18%;國土資源城鄉建設環保能源類信息30條,占1.04%;科教文體衛生類信息60條,占2.08%;安全生產、應急管理類信息393條,占13.62%;其它類信息1586條,占54.97%

(三)政府信息公開主要形式。

1、政府網站。區政府門戶設置了秀嶼概況、政府部門、政務公開、城市規劃、三農在線、招商引資等多個欄目,累計訪問量達20萬多人次。今年,重點對政務公開欄目進行調整充實,設置了政府領導、新聞動態、公示公告、行政執法、人事信息、統計信息、重大項目、計劃規劃、法律法規、區政府部門季度政務公開等二級欄目,為廣大社會群眾提供開放、便利、快捷的操作和查詢平臺。同時,7個鄉鎮21個區直部門也開設了網站,在政府信息公開中發揮了主渠道作用。

2、政府信息公開專欄。在區政府門戶網站上設置信息公開板塊,7個鄉鎮政府和37個區直部門繼續以此為平臺,主動公開政府信息,依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

3、區長信箱。在區政府網站上開通區長信箱、網上效能投訴、市民留言板、在線咨詢等互動平臺,拓寬人民群眾參與社會經濟事務管理的渠道。“區長信箱”全年共收到市民來信209件,其中審核通過171件,已辦結171件,回復率達100%。2010年還反饋“市長信箱”批轉件28件。

4、公共查閱點。指定區檔案局為政府公開信息集中查閱中心。目前已匯集了44個行政機關主動公開的政府信息及目錄、指南,為公眾查閱政府信息提供幫助。

5、發展服務中心。進駐單位22個,設置窗口13個,繪制了一套完整、高效、透明、立體的工業類投資項目手續審批流程圖,讓項目業主不僅享受到優質、便捷的服務,而且還可對審批過程中各相關部門的辦件情況進行監督,大大地優化了我區項目服務水平。

6、其他便民渠道。各公開責任主體根據本單位履行社會管理和公共服務職能的不同,從實際出發拓展公開方式。如,各鄉鎮政府和區政府各單位都設置了政務公開欄,圍繞群眾關心的熱點問題,重點公開行政審批、審核、辦事依據和流程;秀嶼工商局設立政府信息公開查詢臺、查詢室,配備電子觸摸屏,隨時發布工商部門辦事辦照和最新政策法規;區監察局在網上開設農村“三資”在線監管欄目,將全區148個村居集體資產、資金、資源上網公開,接受群眾監督;區糾風辦收集種植、教育、醫療衛生、社會保障等8大類22項實用惠民政策,編印和分發6000份《惠民惠農政策明白卡》,廣泛宣傳國家支農惠農政策;區發展服務中心編印《秀嶼區行政審批服務指南》并上網公布;等等,拓展了政府信息公開載體,豐富了政府信息公開內容。

  三、依申請公開政府信息的情況

區政府及其工作部門和鄉鎮政府按照規定開展依申請公開政府信息工作,全區共設置政府信息公開申請受理點44個,其中,其中區級機關設置受理點37個,鄉鎮政府設置受理點7個。2010年,全區共收到政府信息公開申請件5件,其中網上申請1件,信函申請4件,已全部答復。

四、政府信息公開保密制度審查機制及運行情況

先后轉發了省政府辦公廳《關于政府信息公開保密審查的暫行規定》、《關于加強政府信息公開保密審查工作的緊急通知》和國務院辦公廳《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》,明確各級行政機關的政府信息公開工作機構對本機關擬公開的政府信息在公開前,對其內容是否屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定進行審查。保密審查遵循“全面、及時、準確、規范”的原則,既要保障應當公開的政府信息能夠順利公開,又要確保不應公開的政府信息不被公開,防止在政府信息公開過程中發生泄密行為。信息公開施行以來,沒有發生因保密審查制度不落實而泄露國家秘密的行為。

  五、政府信息公開的收費及減免情況:無。

六、復議、訴訟和申訴情況

2010年沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

七、主要問題和改進措施

(一)主要問題

1、公開內容需進一步充實。政府信息公開內容比較單一,文件類居多,服務類信息偏少。

  2、公開形式需進一步豐富。目前各單位依托網站、政務公開欄公開政府信息比較到位,但其它形式還較少。

(二)改進措施

  1、充實公開內容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄,豐富公開內容。

2、拓展公開形式。加快區直有關部門、鄉鎮政府網站建設步伐,積極探索信息公開新渠道,更好地為法人和公民提供信息公開服務。

八、附表

指標名稱

計量

單位

2010

年度

歷年

累計

主動公開信息數

2885

7811

其中:1、政府網站

1642

5862

2、其他便于公眾知曉的方式

1243

1949

受理依申請公開信息總數

5

5

其中:1、當面申請數

0

0

2、傳真申請數

0

0

3、電子郵件申請數

0

0

4、網上申請數

1

1

5、信函申請數

4

4

對申請的答復總數

5

5

其中:1、同意公開答復數

5

5

2、同意部分公開答復數

0

0

3、否決公開答復數

0

0

行政復議數

0

0

行政訴訟數

0

0

行政申訴數

0

0

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