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《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》政策解讀

來源: 福建省人民政府門戶網站      發布時間: 2019年01月16日 16:19:00    瀏覽量:     【字體:  
   為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度,省政府辦公廳印發了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(閩政辦〔2018〕97號)(以下簡稱《實施意見》)。

  一、背景和意義

  近幾年來,我省醫療衛生資源和服務量迅速增長,醫療衛生服務新產業、新業態、新模式不斷涌現,醫療衛生領域“放管服”改革不斷深化,技術手段不斷進步,醫療衛生行業監管面臨新的機遇和挑戰,亟需通過完善相關制度,推動轉變監管理念、增強監管合力、創新監管手段、提升監管效能,更好保障人民群眾健康權益。建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度,是全面建立中國特色基本醫療衛生制度的重要內容,是提高全民健康水平、促進醫療衛生事業持續健康發展的重要手段,是推進醫療衛生行業治理體系和治理能力現代化的重要標志。

  二、主要內容

  第一部分:總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于醫藥衛生工作的決策部署,更加注重全行業、事中事后全流程、綜合協同監管。提出到2020年實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化工作目標。第二部分:重點任務。提出明確監管主體、突出監管內容、建立健全監管舉措、提升監管水平等四大方面21項重點任務。第三部分:保障措施。提出加強責任落實、加大責任追究力度、建立權威有效的督察機制、完善法規規章和標準體系、加強宣傳引導等五項保障措施,并在附件中明確了醫療衛生行業綜合監管部門職責分工。

  三、主要特點

  一是突出黨的領導。強調醫療衛生行業要進一步壓實管黨治黨主體責任,強化主責主業意識,把好事業改革發展方向,推動黨建與業務工作深度融合,把黨的領導融入公立醫院治理各環節。二是深入推進“放管服”改革。提出制定完善部門權責清單、減權放權監管責任清單,明確監管職責。大力推進全程網辦,簡化審批程序和環節,加強對取消下放審批事項落實情況的專項檢查和事中事后監管,確保下放的審批事項接得住、管得好。三是強化重點領域監管。提出建立以公益性為導向、體現醫療行業特點的考核評價體系;探索建立適用于公立醫院和社會辦非營利性醫院的院長考核評價機制,增強院長履職公益性;在全省各級公立醫院嚴格按規定落實總會計師制度;建立健全財務報告制度;支持保險公司在客戶授權的情況下通過醫院及醫保中心開展就診信息核查;完善國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目實施情況的績效考核制度;開展醫療機構“黑護工”、“黑救護車”、太平間非法殯儀服務綜合整治。四是完善監管手段。建立互聯網醫療監管系統,對互聯網醫院的網上醫療服務行為進行全程監管;加快推進全省衛生健康監督執法信息化建設;建立健全普法領導和工作機構,明確普法任務和工作要求;加強醫療機構及其醫務人員法律法規培訓,提高醫療衛生機構和從業人員依法執業意識。

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